2014-03-13
作者：中國(guó)企業(yè)報(bào)
作者：本報(bào)記者陳瑋英
2014年光伏業(yè)充滿更多想象，而在這樣的空間里，企業(yè)希望獲得更多真正意義上的支持。
“由于各地缺乏統(tǒng)一規(guī)范的備案與申報(bào)流程，有些地方電網(wǎng)公司要求發(fā)改委先出具備案文件，而發(fā)改委要求電網(wǎng)公司先出具接入方案，二者相互扯皮推諉，使用戶在分布式發(fā)電并網(wǎng)及補(bǔ)貼申報(bào)中無(wú)所適從?！?月2日，全國(guó)政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元以這樣一個(gè)細(xì)節(jié)說(shuō)明光伏發(fā)電企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中受到的阻力。
國(guó)家能源局2013年12月9日發(fā)布的《光伏發(fā)電運(yùn)營(yíng)監(jiān)管暫行辦法》中規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全額收購(gòu)其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)光伏發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。劉漢元告訴《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者，“并網(wǎng)恰恰是分布式光伏發(fā)電大規(guī)模應(yīng)用的前提條件?！?/p>
劉漢元表示，2013年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，相關(guān)部委就補(bǔ)貼、退稅、電價(jià)、項(xiàng)目管理、并網(wǎng)以及融資等問(wèn)題陸續(xù)出臺(tái)配套政策，由此促進(jìn)了我國(guó)光伏終端應(yīng)用的快速發(fā)展。但是，“由于在具體項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)、并網(wǎng)、補(bǔ)貼申領(lǐng)等方面，仍存在體制障礙和政策盲點(diǎn)，特別是缺乏明確的、可操作的政策細(xì)則，以致分布式光伏發(fā)電推進(jìn)過(guò)程中遇到諸多難題，加之歐美國(guó)家繼續(xù)打壓我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)，因此，實(shí)施并加速?lài)?guó)內(nèi)分布式光伏發(fā)電終端培育和規(guī)模化應(yīng)用已刻不容緩，亟待國(guó)家進(jìn)一步加大政策落地力度，制定和明確配套政策，給予行業(yè)健康發(fā)展以引導(dǎo)和支持。”
針對(duì)部分電網(wǎng)公司至今未出臺(tái)分布式光伏發(fā)電實(shí)施細(xì)則，項(xiàng)目并網(wǎng)備案難度大，基本不受理體系外項(xiàng)目申報(bào)、并網(wǎng)申請(qǐng)等主要問(wèn)題，劉漢元建議，政府主管部門(mén)及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策細(xì)則，明確并網(wǎng)政策執(zhí)行主體及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)地方政府對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的引進(jìn)、管理和扶持政策。“而分布式光伏快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ辉谟诮Y(jié)算標(biāo)準(zhǔn)明確、補(bǔ)貼發(fā)放及時(shí)，因此建議針對(duì)我國(guó)當(dāng)前建設(shè)過(guò)程中的補(bǔ)貼政策盲點(diǎn)，明確規(guī)定享受補(bǔ)貼政策的項(xiàng)目由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)向項(xiàng)目單位按月轉(zhuǎn)付國(guó)家補(bǔ)貼資金，按月結(jié)算余電上網(wǎng)電量電費(fèi);電網(wǎng)企業(yè)則要嚴(yán)格按照合同履行購(gòu)電義務(wù)?！?/p>